{"id":1180,"date":"2015-01-27T00:00:00","date_gmt":"2015-01-27T03:00:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2015-01-27T00:00:00","modified_gmt":"2015-01-27T03:00:00","slug":"multilateralismo-versus-ley-de-la-selva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bmj.com.br\/en\/multilateralismo-versus-ley-de-la-selva\/","title":{"rendered":"Multilateralismo versus ley de la selva"},"content":{"rendered":"<p class='bajada'>Aun cuando en el &uacute;ltimo tiempo el organismo vio caer su credibilidad por la demora en cerrar acuerdos, sigue siendo el gran foro de negociaci&oacute;n y escenario de resoluci&oacute;n de conflictos comerciales; el papel de la globalizaci&oacute;n y la fragmentaci&oacute;n<\/p>\n<p class='firma'>Por&nbsp;<a title='Ver todas las notas de Florencia Carbone' href='http:\/\/www.lanacion.com.ar\/autor\/florencia-carbone-254' rel='author,up'>Florencia Carbone<\/a>&nbsp;&nbsp;|&nbsp;LA NACION<\/p>\n<p class='primero'>Si fuera un matrimonio, habr&iacute;a festejado sus &#8216;Bodas de porcelana&#8217; -&eacute;se es el elemento que seg&uacute;n la tradici&oacute;n simbolizan los 20 a&ntilde;os de uni&oacute;n-. En este caso se trata de la Organizaci&oacute;n Mundial del Comercio (OMC), instituci&oacute;n que hoy re&uacute;ne a 160 pa&iacute;ses y que casi haciendo honor a las caracter&iacute;sticas de la porcelana -dura, impermeable, resonante, de baja elasticidad pero altamente resistente al choque t&eacute;rmico- conmemora su fundaci&oacute;n esforz&aacute;ndose por adaptarse a una realidad bien diferente de la que se viv&iacute;a en enero de 1995. Veinte a&ntilde;os despu&eacute;s, el mundo est&aacute; claramente m&aacute;s interconectado y al mismo tiempo, m&aacute;s fragmentado; con m&aacute;s (y algunos nuevos) protagonistas y definitivamente con una redistribuci&oacute;n del poder que encuentra a los pa&iacute;ses emergentes sentados a la mesa principal.<\/p>\n<p>Pero, &iquest;qu&eacute; es la OMC? En la p&aacute;gina oficial la definici&oacute;n describe que, ante todo y esencialmente, es un gran foro de negociaci&oacute;n: una organizaci&oacute;n para liberalizar el comercio; un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales; un lugar para que resuelvan sus diferencias comerciales.<\/p>\n<p>En este contexto, &iquest;cumpli&oacute; la OMC con las expectativas de los comienzos? &iquest;Cu&aacute;les han sido -y cu&aacute;les son- los principales aportes de una estructura que en los &uacute;ltimos a&ntilde;os perdi&oacute; peso y credibilidad por causa de negociaciones eternas e inconclusas (como la Ronda de Doha, que empez&oacute; en 2001) y el surgimiento de los llamados megaacuerdos?<\/p>\n<p>F&eacute;lix Pe&ntilde;a advierte que para evaluar los aportes que ha hecho y que podr&iacute;a hacer la OMC, se deben tener en cuenta la cantidad y calidad de cambios que se dieron en el mundo en los &uacute;ltimos 20 a&ntilde;os y que generaron una realidad internacional que cada vez se vuelve m&aacute;s din&aacute;mica y compleja.<\/p>\n<p>A la hora de enumerar los cambios m&aacute;s relevantes, se&ntilde;al&oacute; la redistribuci&oacute;n del poder mundial y el protagonismo creciente de los emergentes -&#8216;aunque en realidad varios son re-emergentes&#8217;, aclar&oacute;-; la mayor conectividad entre los mercados y, de modo especial, la fragmentaci&oacute;n de la producci&oacute;n en m&uacute;ltiples modalidades de cadenas de valor transnacionales -&#8216;por algo fue la OMC la que instal&oacute; el concepto de&nbsp;<em>hecho en el mundo<\/em>, sin el cual ser&aacute; cada vez m&aacute;s dif&iacute;cil entender el comercio y las inversiones entre los pa&iacute;ses&#8217;.<\/p>\n<p>El director del Instituto de Comercio Internacional destaca tres aportes principales:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul class='listado'>\n<li>Las disciplinas colectivas en el comercio internacional. &#8216;Lejos de ser completas ni menos a&uacute;n perfectas, ser&iacute;a dif&iacute;cil aspirar a ello en un mundo que es y seguir&aacute; siendo caracterizado por la distribuci&oacute;n desigual de poder entre naciones que al menos formalmente son soberanas, las reglas y mecanismos de la OMC, provenientes en buena medida del per&iacute;odo del GATT, permiten hoy un cierto orden en la aplicaci&oacute;n de pol&iacute;ticas e instrumentos nacionales que pueden incidir en el comercio mundial de bienes y servicios. Y eso es algo que conviene tanto a pa&iacute;ses grandes con intereses comerciales e inversiones muy diversificados a escala global, como a los con menor capacidad para imponer sus principios y reglas de juego en el comercio mundial.<\/li>\n<li>La transparencia en las pol&iacute;ticas e instrumentos que aplican los pa&iacute;ses a su comercio internacional. &#8216;En buena medida se logr&oacute; a trav&eacute;s de su revisi&oacute;n peri&oacute;dica con participaci&oacute;n del conjunto de los pa&iacute;ses miembros de la OMC y con un activo papel del secretariado.&#8217;<\/li>\n<li>Asegurar un sistema que permite abordar y resolver disputas que surgen entre los pa&iacute;ses miembros como consecuencia de un eventual y aparente incumplimiento de los compromisos asumidos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En el ejercicio, Pe&ntilde;a incluy&oacute; la variante &#8216;un mundo sin la OMC&#8217;. &#8216;Es f&aacute;cil imaginar el cuadro de situaci&oacute;n de no existir el sistema multilateral de comercio: un escenario en el que predominar&iacute;a la &#8216;ley de la selva o, lo que es lo mismo, de el o los pa&iacute;ses con m&aacute;s poder relativo&#8217;.<\/p>\n<p><strong>Desde Brasil, Welber Barral, ex secretario de Comercio Exterior durante la presidencia de Lula Da Silva y actual director de Barral &amp; Asociados, explica que las condiciones que permitieron la creaci&oacute;n de la OMC no volvieron a repetirse.<\/strong><\/p>\n<p>&#8216;En 1994 hab&iacute;a un consenso ideol&oacute;gico respecto del valor de la liberalizaci&oacute;n comercial; un liderazgo claro -de la Uni&oacute;n Europea y Estados Unidos-, y la perspectiva de crecimiento econ&oacute;mico. Estos factores posibilitaron la creaci&oacute;n de una organizaci&oacute;n con una estructura institucional compleja, pero donde las decisiones deben ser por consenso. En un mundo fragmentado, esto m&aacute;s que dif&iacute;cil, resulta imposible. Se hicieron muchos esfuerzos, especialmente en el marco de la Ronda de Doha, pero con pocos avances sustantivos, sea porque el tema agr&iacute;cola todav&iacute;a impide concretar la liberalizaci&oacute;n comercial o porque retos actuales -como la seguridad alimentaria y la crisis del empleo en muchos pa&iacute;ses- crean pesimismo en cuanto a las concesiones que son necesarias para lograr un acuerdo&#8217;, dijo.<\/p>\n<h2>EFECTO AZEV&Ecirc;DO<\/h2>\n<p>&iquest;Cambi&oacute; algo la elecci&oacute;n del brasile&ntilde;o Roberto Azev&ecirc;do como director general de la OMC? Julieta Zelicovich, doctora en Relaciones Internacionales y profesora de la Universidad Nacional de Rosario, cree que &#8216;si bien Azev&ecirc;do logr&oacute; dotar a la OMC de un poco de aire hacia diciembre de 2013 con el paquete de Bali (el primer acuerdo de facilitaci&oacute;n que logra el organismo), el alcance de su liderazgo ha sido limitado. Lo de Bali fue grandemente celebrado porque el horizonte de las negociaciones resultaba muy oscuro, pero en concreto su alcance ha sido escueto y su ratificaci&oacute;n por el consejo general, bastante m&aacute;s compleja de lo que se supon&iacute;a&#8217;.<\/p>\n<p>Zelicovich explica que frente a eso, algunos pa&iacute;ses desarrollados est&aacute;n conduciendo negociaciones alternativas fuera de la OMC (los denominados megaacuerdos regionales), que ello &#8216;plantea la duda sobre un potencial desplazamiento de la importancia del organismo y que eso resulta perjudicial especialmente para los pa&iacute;ses en desarrollo, de menor tama&ntilde;o, como la Argentina. Sin el amparo del multilateralismo las relaciones se rigen por las diferencias de poder relativo, y son pocas las chances de los peque&ntilde;os de ver sus intereses reflejados en los acuerdos como los megarregionales. Por su parte, al verse desplazada su capacidad para regular el comercio, la OMC ver&iacute;a afectada sus otras funciones, como la del mecanismo de soluci&oacute;n de diferencias&#8217;, detall&oacute;.<\/p>\n<p>Para Barral, &#8216;la llegada de Azev&ecirc;do -uno de los m&aacute;s expertos negociadores comerciales- permiti&oacute; algunos avances en lo que se refiere a la facilitaci&oacute;n del comercio&#8217;. Sin embargo, se&ntilde;ala que a&uacute;n &#8216;falta mucho para lograr acuerdos sustantivos de reducci&oacute;n arancelaria y eso refuerza el riesgo de que la liberalizaci&oacute;n ocurra solamente en el marco de los megaacuerdos regionales, lo que implica una p&eacute;rdida de mercado para los grandes exportadores agr&iacute;colas, como la Argentina y Brasil&#8217;.<\/p>\n<p>Zelicovich destaca que en 20 a&ntilde;os, la OMC logr&oacute; institucionalizar un r&eacute;gimen para el comercio multilateral y que a trav&eacute;s del mecanismo de soluci&oacute;n de diferencias posibilit&oacute; que Estados en desarrollo confronten las pol&iacute;ticas de los desarrollados. &#8216;Con 160 Estados y m&aacute;s del 95% del comercio mundial rigi&eacute;ndose bajo el mismo conjunto de principios, el balance resulta en t&eacute;rminos generales, positivo. Pertenecer a este organismo parece resultar m&aacute;s atractivo que estar fuera. Ejemplo de eso son las adhesiones de China, en 2001, y de Rusia, en 2012, ambas luego de largos per&iacute;odos de negociaciones&#8217;, agreg&oacute;.<\/p>\n<p>As&iacute; las cosas, a 20 de a&ntilde;os del nacimiento de la OMC, quedan tan en claro la lista de pendiente del organismo, como su importante aporte al ordenamiento del comercio mundial. Su capacidad de adaptaci&oacute;n definir&aacute; el lugar que ocupar&aacute; en el futuro.<\/p>\n<h2>LECCIONES PARA LOS SOCIOS<\/h2>\n<p>&iquest;Qu&eacute; utilidad puede tener el sistema de la OMC para un pa&iacute;s miembro, como la Argentina? F&eacute;lix Pe&ntilde;a cree que en los 20 a&ntilde;os del organismo, las tres lecciones m&aacute;s relevantes son:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul class='listado'>\n<li>La OMC como sistema de reglas y mecanismos que inciden en el comercio mundial s&oacute;lo puede ser bien aprovechada en la medida en que un pa&iacute;s -y no s&oacute;lo a nivel gubernamental- tenga claro qu&eacute; quiere y qu&eacute; puede lograr en sus relaciones comerciales con otros pa&iacute;ses y regiones del mundo. Lo que normalmente se denomina estrategia-pa&iacute;s en el comercio y las inversiones internacionales. Implica definir bien los intereses ofensivos y defensivos y tener una apreciaci&oacute;n correcta del valor que el pa&iacute;s tiene -por distintos motivos que pueden trascender a los comerciales- para otros pa&iacute;ses. Ello permite apreciar el margen de maniobra disponible para el cumplimiento de los compromisos asumidos. Apreciar, sobre todo, qu&eacute; margen tiene un pa&iacute;s para no cumplir plenamente con sus compromisos -por cierto que, en tal caso, haci&eacute;ndolo sin proclamarlo y de manera que no se note-.<\/li>\n<li>Para todo eso ello se requiere que el pa&iacute;s tenga muy buenos especialistas en las reglas y mecanismos de la OMC. Un pa&iacute;s socio que tiene en claro la importancia de conocer bien las reglas de la OMC y sus matices para aplicarlas de la mejor forma a sus intereses, es Brasil.<\/li>\n<li>Operar en la OMC implica por parte de un pa&iacute;s miembro tener una fuerte vocaci&oacute;n y capacidad para tejer alianzas con otros pa&iacute;ses, tanto a nivel gubernamental, como empresario y de la sociedad civil. Ello tambi&eacute;n implica un intenso aprovechamiento de la gente con experiencias pr&aacute;cticas en la competencia comercial global y en el sistema multilateral de comercio.<\/li>\n<\/ul>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Aun cuando en el &uacute;ltimo tiempo el organismo vio caer su credibilidad por la demora en cerrar acuerdos, sigue siendo el gran foro de negociaci&oacute;n y escenario de resoluci&oacute;n de&#8230;<\/p>","protected":false},"author":15,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[],"tags":[24],"class_list":{"0":"post-1180","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"tag-espanol"},"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - 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