{"id":1322,"date":"2016-06-02T00:00:00","date_gmt":"2016-06-02T03:00:00","guid":{"rendered":""},"modified":"2016-06-02T00:00:00","modified_gmt":"2016-06-02T03:00:00","slug":"o-que-e-o-programa-de-parcerias-de-investimentos-ppi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bmj.com.br\/en\/o-que-e-o-programa-de-parcerias-de-investimentos-ppi\/","title":{"rendered":"O que \u00e9 o Programa de Parcerias de Investimentos (PPI)?"},"content":{"rendered":"<p><img src='\/images\/O_que_&eacute;_o_PPI-011.png' alt='' \/><\/p>\n<p><em>Em raz&atilde;o das dificuldades econ&ocirc;mico-financeiras que o Brasil vem passando nos &uacute;ltimos tempos, criaram-se grandes lacunas na infraestrutura p&uacute;blica, intensificadas pelo esvaziamento do Programa de Acelera&ccedil;&atilde;o do Crescimento (PAC).<\/em><\/p>\n<p><em>Com o intuito de amenizar essa situa&ccedil;&atilde;o, Michel Temer lan&ccedil;ou no dia 12 de maio, em um de seus primeiros atos como Presidente Interino, a Medida Provis&oacute;ria n&ordm; 727 de 2016 que criou o Programa de Parcerias de Investimentos (PPI).&nbsp; Entenda o que &eacute; o programa e como ele afetar&aacute; as obras de infraestrutura<\/em>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>O que &eacute; o PPI?<\/strong><\/p>\n<p>O Programa de Parcerias de Investimentos (PPI) pode ser entendido como uma ferramenta de aprimoramento das Parcerias P&uacute;blico Privadas (PPP).<\/p>\n<p>O PPI visa fomentar os empreendimentos de infraestrutura executados por contratos de parceria entre administra&ccedil;&atilde;o p&uacute;blica direta (&oacute;rg&atilde;os do governo) e a indireta (autarquias, empresas p&uacute;blicas, sociedades de economia mista e funda&ccedil;&otilde;es p&uacute;blicas) nos &acirc;mbitos da Uni&atilde;o e tamb&eacute;m dos Estados, do Distrito Federal ou dos Munic&iacute;pios.<\/p>\n<p>As atividades de privatiza&ccedil;&atilde;o tamb&eacute;m s&atilde;o abrigadas pelo PPI, o que sinaliza uma inten&ccedil;&atilde;o de redu&ccedil;&atilde;o do envolvimento do Estado nessa &aacute;rea, j&aacute; que ser&aacute; envolvida administra&ccedil;&atilde;o do setor privado .<\/p>\n<p><strong>&nbsp;<\/strong><\/p>\n<p><strong>Objetivos<\/strong><\/p>\n<p>De acordo com o texto da Medida Provis&oacute;ria, os objetivos do Programa s&atilde;o:<\/p>\n<p>I &#8211; Ampliar as oportunidades de investimento e emprego e estimular o desenvolvimento tecnol&oacute;gico e industrial, em harmonia com as metas de desenvolvimento social e econ&ocirc;mico do Pa&iacute;s;<\/p>\n<p>II &#8211; Garantir a expans&atilde;o com qualidade da infraestrutura p&uacute;blica, com tarifas e pre&ccedil;os adequados;<\/p>\n<p>III &#8211; Promover ampla e justa competi&ccedil;&atilde;o na celebra&ccedil;&atilde;o das parcerias e na presta&ccedil;&atilde;o dos servi&ccedil;os;<\/p>\n<p>IV &#8211; Assegurar a estabilidade e a seguran&ccedil;a jur&iacute;dica, com a garantia da m&iacute;nima interven&ccedil;&atilde;o nos neg&oacute;cios e investimentos; e<\/p>\n<p>V &#8211; Fortalecer o papel regulador do Estado e a autonomia das entidades estatais de regula&ccedil;&atilde;o.<\/p>\n<p><strong>&nbsp;<\/strong><\/p>\n<p><strong>Estrutura do programa<\/strong><\/p>\n<p>Foi criada uma estrutura de gest&atilde;o para o PPI. Ela &eacute; formada por:<\/p>\n<ul>\n<li>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Um Conselho,<\/li>\n<li>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Uma Secretaria Executiva e<\/li>\n<li>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Um Fundo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>O Di&aacute;rio Oficial da Uni&atilde;o desta segunda-feira, 30, oficializou a nomea&ccedil;&atilde;o de Wellington Moreira Franco (PMDB) como secret&aacute;rio executivo do Programa. Ele &eacute; ex-deputado federal, prefeito de Niter&oacute;i e governador do Rio. No governo de Dilma Rousseff, foi Ministro das secretarias de Avia&ccedil;&atilde;o Civil da Presid&ecirc;ncia e de Assuntos Estrat&eacute;gicos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Avalia&ccedil;&atilde;o<\/strong><\/p>\n<p>Alexandre Andrade, Analista Tribut&aacute;rio da Barral M Jorge, analisou os efeitos pr&aacute;ticos da medida: &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>&ldquo;A Medida Provis&oacute;ria n&atilde;o detalha como estas parcerias v&atilde;o ser implementadas, deixando que os detalhes sejam estabelecidos na regulamenta&ccedil;&atilde;o. Outrossim, por ser mais gen&eacute;rica, deve abrir espa&ccedil;o para que o Congresso Nacional possa influenciar em sua reda&ccedil;&atilde;o final.<\/p>\n<p>Considerando as PPP, este modelo de a&ccedil;&atilde;o do Estado n&atilde;o &eacute; novidade, mas o PPI parece ser mais consistente.<\/p>\n<p>O termo delega&ccedil;&atilde;o n&atilde;o &eacute; novo na administra&ccedil;&atilde;o p&uacute;blica, mas em rela&ccedil;&atilde;o a investimentos o mais comum era concess&atilde;o. Na delega&ccedil;&atilde;o se recebe um mandato para realizar uma atividade espec&iacute;fica em nome de outrem. Neste caso, h&aacute; uma atividade social ou econ&ocirc;mica privativa do Governo que ser&aacute; delegada a outrem que possa realiz&aacute;-la. J&aacute; na concess&atilde;o, se concede a explora&ccedil;&atilde;o de uma atividade econ&ocirc;mica em nome do concedente que aufere resultado desta atividade.<\/p>\n<p>O art. 5&ordm; da MP prioriza as a&ccedil;&otilde;es do PPI, revelando que o Governo tem urg&ecirc;ncia em formar estas parcerias. A prioriza&ccedil;&atilde;o das a&ccedil;&otilde;es em parceria indica que o Estado n&atilde;o ter&aacute; muito tempo para se reorganizar de forma eficiente. O governo interino poder&aacute; durar at&eacute; 30 meses, um prazo relativamente curto, mas diante dos desafios atuais n&atilde;o pode parar para pensar no que dever&aacute; ser feito, e nem lamentar as defici&ecirc;ncias do Estado Brasileiro.<\/p>\n<p>Da mesma maneira, a cria&ccedil;&atilde;o de um fundo para financiar poss&iacute;veis parcerias fortalece o Programa. Assim, a a&ccedil;&atilde;o nos permite concluir que, embora sem muita subst&acirc;ncia pr&aacute;tica, e mesmo na depend&ecirc;ncia do crivo do Congresso Nacional, o PPI foi uma decis&atilde;o acertada do novo Governo&rdquo;.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;&#8230;.<\/p>\n<p><em>Assessoria de&nbsp;Comunica&ccedil;&atilde;o<br \/>Camilla Azeredo&nbsp;<br \/>Telefone: (61) 3223-2700<br \/>E-mail: camilla.azeredo@bmj.com.br<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Em raz&atilde;o das dificuldades econ&ocirc;mico-financeiras que o Brasil vem passando nos &uacute;ltimos tempos, criaram-se grandes lacunas na infraestrutura p&uacute;blica, intensificadas pelo esvaziamento do Programa de Acelera&ccedil;&atilde;o do Crescimento (PAC). 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