{"id":51142,"date":"2018-12-07T11:16:53","date_gmt":"2018-12-07T13:16:53","guid":{"rendered":"https:\/\/bmj.com.br\/?post_type=cpt_article&p=50710"},"modified":"2020-08-18T23:25:41","modified_gmt":"2020-08-19T02:25:41","slug":"o-que-nao-estamos-considerando","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bmj.com.br\/en\/o-que-nao-estamos-considerando\/","title":{"rendered":"O que n\u00e3o estamos considerando?"},"content":{"rendered":"
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O resultado das elei\u00e7\u00f5es de 2018 surpreendeu a muitos analistas pol\u00edticos. Levando em considera\u00e7\u00e3o vari\u00e1veis relacionadas \u00e0s regras eleitorais – tempo de televis\u00e3o, coliga\u00e7\u00e3o, verba entre outros \u2013 n\u00e3o era imposs\u00edvel uma vit\u00f3ria de Jair Bolsonaro, mas tamb\u00e9m n\u00e3o parecia ser o cen\u00e1rio mais prov\u00e1vel. Resultado: ele venceu. Agora estamos discutindo a governabilidade do futuro presidente levando em considera\u00e7\u00e3o, novamente, vari\u00e1veis tradicionais – presidencialismo de coaliz\u00e3o, base de apoio, cargos nos minist\u00e9rios… Ser\u00e1 que h\u00e1 algo que n\u00e3o estamos considerando?<\/p>\n

Apenas para esclarecer, quando se trabalha com cen\u00e1rios \u00e9 poss\u00edvel utilizar as vari\u00e1veis corretas e desenvolver o resultado mais l\u00f3gico poss\u00edvel e mesmo assim errar o resultado. Por isso s\u00e3o cen\u00e1rios poss\u00edveis e se trabalha com probabilidade. Da mesma forma, \u00e9 poss\u00edvel acertar o resultado com um chute ou com argumentos que n\u00e3o sustentam de fato o resultado obtido.<\/p>\n

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Bolsonaro ganhar\u00e1 a elei\u00e7\u00e3o presidencial porque a Lua estar\u00e1 em g\u00eameos.
\nO resultado est\u00e1 correto, mas os argumentos n\u00e3o.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n

Quais pontos nos ajudam a entender como se dar\u00e1 a governabilidade de Bolsonaro em 2019 e o relacionamento entre Pal\u00e1cio do Planalto e Congresso Nacional?<\/p>\n

–\u00a0Pouca experi\u00eancia:<\/strong>\u00a0A maioria dos aliados mais pr\u00f3ximos e o pr\u00f3prio presidente n\u00e3o tem experi\u00eancia com gest\u00e3o p\u00fablica ou cargos no Poder Executivo. A complexidade do sistema e a sensibilidade de qualquer tipo de fala ou a\u00e7\u00e3o podem gerar problemas para a equipe e levar a um \u201cbate-cabe\u00e7a\u201d nos primeiros meses.<\/p>\n

–\u00a0Nova forma de governabilidade:<\/strong>\u00a0A tentativa de fugir das pr\u00e1ticas tradicionais do presidencialismo de coaliz\u00e3o \u00e9 uma a\u00e7\u00e3o corajosa, por\u00e9m arriscada. No regime democr\u00e1tico, nenhum governante abriu m\u00e3o de distribuir cargos e emendas parlamentares em troca de apoio dos partidos no Congresso. Esse novo modelo pode demandar tempo at\u00e9 que os atores entendam seu funcionamento e definam sua posi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

–\u00a0Novo Congresso:<\/strong>\u00a0Com 50% do Congresso renovado, 20% de deputados ne\u00f3fitos e um novo reequil\u00edbrio de for\u00e7as partid\u00e1rias no Legislativo teremos um novo cen\u00e1rio para 2019. Muitos deputados ter\u00e3o uma curva de aprendizado at\u00e9 entender como atuar no processo legislativo e os instrumentos dispon\u00edveis. Apesar de contarem com uma assessoria j\u00e1 muito experiente e qualificada, \u00e9 o deputado que dita o ritmo. A mudan\u00e7a nos tamanhos dos partidos tamb\u00e9m levar\u00e1 a um novo relacionamento entre os mesmos e surgimento de novas articula\u00e7\u00f5es, que podem levar um tempo at\u00e9 sua consolida\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

–\u00a0Superminist\u00e9rios e processo decis\u00f3rio:<\/strong>\u00a0Teremos um novo processo decis\u00f3rio nos minist\u00e9rios, que precisar\u00e1 ser testado na nova estrutura governamental em elabora\u00e7\u00e3o pela equipe de Bolsonaro.\u00a0Al\u00e9m de termos 16 ministros que n\u00e3o s\u00e3o pol\u00edticos, teremos minist\u00e9rios com grande responsabilidade e que ter\u00e3o que demonstrar que a nova estrutura n\u00e3o ficar\u00e1 paralisada em fun\u00e7\u00e3o da grande quantidade de temas sob uma \u00fanica pasta.<\/p>\n

–\u00a0A rela\u00e7\u00e3o entre os diferentes n\u00facleos do Governo Bolsonaro:<\/strong>\u00a0Se n\u00e3o houver um alinhamento m\u00ednimo entre o n\u00facleo familiar, militar, econ\u00f4mico e pol\u00edtico a governabilidade tente a ser bastante prejudicada, em especial no que se refere a comunica\u00e7\u00e3o com o congresso e com a sociedade.<\/p>\n

–\u00a0Fragmenta\u00e7\u00e3o partid\u00e1ria:<\/strong>\u00a0A grande quantidade de partidos dever\u00e1 dificultar a governabilidade do presidente. Mesmo que com a cl\u00e1usula de barreira alguns partidos se fundam para manter os benef\u00edcios partid\u00e1rios, as lideran\u00e7as podem continuar a existir informalmente ou sob acordo. N\u00e3o necessariamente a fus\u00e3o com um determinado partido far\u00e1 com que os demais aceitem as medidas que forem impostas. A reforma pol\u00edtica ter\u00e1 impactos mais palp\u00e1veis a longo prazo, contudo diminui a influ\u00eancia das legendas de aluguel e tende a racionalizar os custos de coordena\u00e7\u00e3o da coaliz\u00e3o.<\/p>\n

\u00a0Sentimento antissistema:<\/strong>\u00a0o sentimento por parte da opini\u00e3o p\u00fablica contra os pol\u00edticos tradicionais n\u00e3o sumiu com o resultado da elei\u00e7\u00e3o, mas aumentou. Bolsonaro e seus aliados tentar\u00e3o usar as redes sociais para manter esse sentimento vivo, e conseguir o apoio da popula\u00e7\u00e3o para implementar a agenda de governo proposta pelo candidato. Desdobramentos de opera\u00e7\u00f5es de combate \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o, como a Lava Jato, tendem a melhorar ainda mais a impress\u00e3o antiestablishment de Bolsonaro (desde que n\u00e3o envolvam figuras do primeiro escal\u00e3o do governo). Tal sentimento, entretanto, est\u00e1 diretamente associado a percep\u00e7\u00e3o de resultados positivos na sociedade e na economia. Sem um resultado positivo o sentimento antissistema pode se enfraquecer.<\/p>\n

– Legitimidade da elei\u00e7\u00e3o:<\/strong>\u00a0a legitimidade do mandato de Bolsonaro lhe d\u00e1 um peso maior para tentar avan\u00e7ar com a agenda de governo em desenvolvimento. As cr\u00edticas que existiam contra Temer, por exemplo, n\u00e3o poder\u00e3o ser aplicadas ao presidente eleito. A elei\u00e7\u00e3o de governadores alinhados ao discurso de Bolsonaro potencializa o capital pol\u00edtico do presidente eleito.<\/p>\n

– Alian\u00e7a com bancadas:<\/strong>\u00a0as alian\u00e7as com bancadas tem\u00e1ticas podem prover uma alian\u00e7a pragm\u00e1tica para determinadas propostas. Medidas importantes e setoriais podem ser aprovadas usando essa l\u00f3gica, a grande dificuldade \u00e9 a sustentabilidade levando em considera\u00e7\u00e3o as prerrogativas das lideran\u00e7as partid\u00e1rias e a coes\u00e3o dessas bancadas.<\/p>\n

–\u00a0Melhora na economia:<\/strong>\u00a0ap\u00f3s o pior da crise passar, h\u00e1 uma expectativa de que com a melhora da economia em curso os investimentos retornem e a gera\u00e7\u00e3o de emprego assuma um ritmo mais acelerado. Tal movimenta\u00e7\u00e3o influenciaria na aprova\u00e7\u00e3o da imagem do presidente e, consequentemente, sua for\u00e7a perante o Congresso. Sem a aprova\u00e7\u00e3o da reforma da previd\u00eancia, entretanto, o otimismo do mercado pode se esvair.<\/p>\n

O primeiro semestre ser\u00e1 um per\u00edodo de muita cautela por parte do setor privado nacional e internacional. Ainda n\u00e3o \u00e9 certo quais medidas ser\u00e3o implementadas nem como se dar\u00e1 de fato a articula\u00e7\u00e3o de Bolsonaro com o Congresso Nacional, fator fundamental para a aprova\u00e7\u00e3o da reforma da previd\u00eancia.<\/p>\n

Analisando os dados acima vemos que h\u00e1 uma chance real de Bolsonaro construir uma base de apoio ampla o suficiente para avan\u00e7ar com uma reforma da previd\u00eancia, muito provavelmente n\u00e3o t\u00e3o r\u00e1pida ou profunda quanto o mercado espera. A utiliza\u00e7\u00e3o das redes sociais e o apoio de parte da opini\u00e3o p\u00fablica ser\u00e3o o grande trunfo do presidente eleito para enfrentar as demandas pol\u00edticas dos atores com quem ter\u00e1 que negociar. Bolsonaro disse diversas vezes que n\u00e3o pressionar\u00e1 o Legislativo ou se envolver\u00e1 em discuss\u00f5es que n\u00e3o lhe dizem respeito, aliados pr\u00f3ximos, entretanto n\u00e3o s\u00e3o t\u00e3o contidos quanto o presidente tem sido e podem gerar estresse na rela\u00e7\u00e3o entre Planalto e Congresso.<\/p>\n

Alguns pontos que podem favorecer a Bolsonaro s\u00e3o: a aprova\u00e7\u00e3o da reforma no primeiro semestre; novas investiga\u00e7\u00f5es contra pol\u00edticos tradicionais; apoio e press\u00e3o popular para a implementa\u00e7\u00e3o da agenda do candidato; sucesso da governabilidade por bancadas; novas manifesta\u00e7\u00f5es e mobiliza\u00e7\u00f5es sociais chamando a aten\u00e7\u00e3o para temas que n\u00e3o est\u00e3o na pauta no momento, entre outros.<\/p>\n

Em um pa\u00eds cheio de surpresas com o Brasil e com um cen\u00e1rio inst\u00e1vel prolongado, a melhor a\u00e7\u00e3o para o primeiro semestre de 2019 \u00e9 esperar para ver como as coisas se assentam. At\u00e9 l\u00e1, o cen\u00e1rio descrito acima pode e deve mudar. Afinal, tentar prever o futuro \u00e9 o primeiro passo para que ele n\u00e3o se concretize.<\/p>\n

Juliano Griebeler \u00e9 Diretor de Rela\u00e7\u00f5es Governamentais da BMJ Consultores Associados e Professor do IBMEC. Para acompanhar mais an\u00e1lises como esta, siga as p\u00e1ginas da BMJ Consultores Associados no\u00a0<\/em>Linkedin<\/em><\/a>\u00a0and\u00a0<\/em>Facebook<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n\t<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\t\t\t<\/div> \n\t\t<\/div>\n\t<\/div> \n<\/div><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"O resultado das elei\u00e7\u00f5es de 2018 surpreendeu a muitos analistas pol\u00edticos. 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