{"id":5124,"date":"2018-08-01T11:06:00","date_gmt":"2018-08-01T14:06:00","guid":{"rendered":"https:\/\/bmj.com.br\/?p=5124"},"modified":"2018-08-01T11:06:00","modified_gmt":"2018-08-01T14:06:00","slug":"exportacoes-podem-ser-uma-alavanca-para-o-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bmj.com.br\/en\/exportacoes-podem-ser-uma-alavanca-para-o-brasil\/","title":{"rendered":"Exporta\u00e7\u00f5es podem ser uma alavanca para o Brasil"},"content":{"rendered":"
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Conversamos com Welber Barral, ex-secret\u00e1rio do Com\u00e9rcio Exterior<\/h2>\n<\/div>\n<\/header>\n
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Welber Barral \u00e9 uma das maiores autoridades brasileiras quando o tema \u00e9 com\u00e9rcio internacional. Em seu curr\u00edculo, consta a posi\u00e7\u00e3o de secret\u00e1rio nacional de Com\u00e9rcio Exterior, ocupada entre 2007 e 2011 \u2014 um dos per\u00edodos mais pr\u00f3speros do Pa\u00eds na \u00e1rea.<\/p>\n

Especialista em defesa comercial e negocia\u00e7\u00f5es internacionais, tem mais de vinte anos de experi\u00eancia como consultor para ag\u00eancias governamentais e empresas na Am\u00e9rica Latina. Al\u00e9m disso, foi \u00e1rbitro no Tribunal Permanente de Revis\u00e3o do Mercosul e na Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio (OMC) e professor visitante em diversas universidades no Brasil e no exterior.<\/p>\n

Em um momento de instabilidades para os exportadores, com amea\u00e7as globais de medidas protecionistas e o elevado pre\u00e7o de se produzir no Brasil, Barral nos recebeu para uma entrevista em S\u00e3o Paulo, na sede da C\u00e2mara de Com\u00e9rcio Americana (Amcham) \u2014 onde atua como conselheiro.<\/p>\n

Entre os temas abordados, est\u00e3o a briga entre norte-americanos e chineses, as eventuais consequ\u00eancias dela para o alum\u00ednio brasileiro e o Risco Brasil. \u201cPoder\u00edamos ser uma grande plataforma exportadora, gerando muitos empregos a partir do com\u00e9rcio exterior. Isso n\u00e3o \u00e9 realidade por problemas que n\u00f3s mesmos criamos\u201d, lamentou, defendendo que as exporta\u00e7\u00f5es podem alavancar a economia nacional. Confira a entrevista!<\/p>\n

Nos \u00faltimos dois anos, o Brasil bateu recorde seguido de super\u00e1vit na balan\u00e7a comercial. 2017 foi o melhor dos \u00faltimos 29 anos, desde que se\u00a0<\/strong>come\u00e7ou a medir esses dados. Como o senhor enxerga esses n\u00fameros?<\/strong><\/p>\n

Welber Barral \u2014<\/strong>\u00a0O Brasil chegou a ter super\u00e1vits muito altos no per\u00edodo de 2006 a 2010, que derivaram justamente do boom de exporta\u00e7\u00e3o de commodities. Est\u00e1vamos exportando bastante, principalmente para a China. Agora, estamos em um processo contr\u00e1rio. As commodities n\u00e3o est\u00e3o com pre\u00e7o muito alto e os produtos industriais est\u00e3o crescendo. As exporta\u00e7\u00f5es nacionais n\u00e3o cresceram tanto, por\u00e9m, a importa\u00e7\u00e3o despencou por conta da crise interna no Brasil.Isso explica o saldo atual t\u00e3o alto.<\/p>\n<\/div>\n

Os n\u00fameros apontam para um super\u00e1vit mais balizado no pre\u00e7o do que no volume de vendas. Isso \u00e9 uma amea\u00e7a para a perenidade desses resultados positivos?<\/strong><\/p>\n

As importa\u00e7\u00f5es no Brasil t\u00eam uma caracter\u00edstica interessante: 50% s\u00e3o de insumos, 30% de bens de capital. Bens de consumo representam menos de 20%. Ent\u00e3o, quando o Brasil aumenta as importa\u00e7\u00f5es com esse perfil, \u00e9 uma not\u00edcia positiva. Significa que a ind\u00fastria est\u00e1 funcionando mais, est\u00e1 havendo investimento em equipamento. Nesse sentido, a importa\u00e7\u00e3o nacional contribui bastante para o crescimento econ\u00f4mico. O que deve acontecer \u00e9 que, com a retomada do crescimento, haver\u00e1 mais importa\u00e7\u00f5es. No entanto, se o Brasil n\u00e3o reagir nas exporta\u00e7\u00f5es no mesmo n\u00edvel, o saldo deve diminuir.<\/p>\n

Falando sobre o alum\u00ednio, o Pa\u00eds tamb\u00e9m aumentou o super\u00e1vit da balan\u00e7a comercial. O saldo de 2017 foi 40% superior ao de 2016, focado em bens prim\u00e1rios (alumina e bauxita). Como isso se explica?<\/strong><\/p>\n

O setor de alum\u00ednio acompanhou uma tend\u00eancia no Brasil nos \u00faltimos tr\u00eas anos: as empresas de setores em que h\u00e1 competitividade do produto brasileiro fizeram um esfor\u00e7o enorme em exporta\u00e7\u00e3o quando houve queda interna de demanda. Toda vez que o mercado interno se retrai, as companhias exportam. Depois, h\u00e1 um crescimento interno e o foco na exporta\u00e7\u00e3o \u00e9 deixado de lado. Esse refluxo n\u00e3o \u00e9 eficiente, pois voc\u00ea precisa de perenidade no processo de importa\u00e7\u00e3o e exporta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O presidente americano Donald Trump anunciou medidas de prote\u00e7\u00e3o comercial sobre o alum\u00ednio e a\u00e7o. O Brasil est\u00e1 entre os pa\u00edses afetados \u2014 agora, sobre a importa\u00e7\u00e3o do alum\u00ednio brasileiro, ser\u00e1 cobrada uma taxa de 10%. Como isso afeta o setor?<\/strong><\/p>\n

O grande alvo de Trump \u00e9 a China. O Brasil, apesar de ser um grande exportador de a\u00e7o para os EUA, n\u00e3o \u00e9 um pa\u00eds que tem um grande super\u00e1vit em rela\u00e7\u00e3o a eles. Apesar disso, uma medida protecionista \u00e9 negativa para o setor do alum\u00ednio, pois pode criar desvio de com\u00e9rcio para o mercado brasileiro.<\/p>\n

Qual a melhor sa\u00edda poss\u00edvel para esse impasse, a fim de que gere menos preju\u00edzo para as empresas do segmento?<\/strong><\/p>\n

As consequ\u00eancias das a\u00e7\u00f5es norte-americanas ainda n\u00e3o s\u00e3o claras e alguns pa\u00edses, como o Jap\u00e3o e os da Uni\u00e3o Europeia, j\u00e1 anunciaram medidas retaliat\u00f3rias contra os EUA. Nenhum pa\u00eds ganha com guerra comercial, e a multiplica\u00e7\u00e3o de medidas protecionistas causa preju\u00edzos a todos.<\/p>\n

Como o senhor avalia a posi\u00e7\u00e3o do governo brasileiro diante da situa\u00e7\u00e3o?<\/strong><\/p>\n

O governo brasileiro evita reconhecer oficialmente as quotas propostas pelo governo norte-americano, como forma de n\u00e3o legitim\u00e1-las. Isso permitir\u00e1 tamb\u00e9m ao Brasil questionar essas medidas na OMC, se for necess\u00e1rio.<\/p>\n

H\u00e1 algo que as empresas do setor devem fazer para atenuar a quest\u00e3o?<\/strong><\/p>\n

As empresas devem acompanhar a evolu\u00e7\u00e3o do mercado e buscar tamb\u00e9m diversificar mercados e consumidores. A depend\u00eancia de um ou poucos pa\u00edses pode ser fatal para empresas intensivas em capital, sobretudo em momentos de grande instabilidade.<\/p>\n

A impress\u00e3o \u00e9 que existe uma onda global de protecionismo. Como tudo isso pode afetar as exporta\u00e7\u00f5es e tamb\u00e9m as importa\u00e7\u00f5es brasileiras?<\/strong><\/p>\n

Guerra comercial, repito, n\u00e3o \u00e9 positiva para ningu\u00e9m. O Brasil tem a caracter\u00edstica de ser um pa\u00eds muito fechado. A participa\u00e7\u00e3o de com\u00e9rcio exterior no Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro \u00e9 relativamente pequena quando se compara com pa\u00edses como M\u00e9xico, com economia muito mais internacionalizada. O processo de exporta\u00e7\u00e3o pode ser fundamental para v\u00e1rios setores de economia brasileira. E esses setores ser\u00e3o afetados pelo protecionismo.<\/p>\n

O que falta para que o Brasil explore ao m\u00e1ximo o seu potencial de pa\u00eds exportador?<\/strong><\/p>\n

O Custo Brasil. Poder\u00edamos ser uma grande plataforma exportadora, gerando muitos empregos a partir do com\u00e9rcio exterior. Isso n\u00e3o \u00e9 realidade por problemas que n\u00f3s mesmos criamos. O sistema tribut\u00e1rio \u00e9 negativo para a exporta\u00e7\u00e3o, cria \u00f4nus demasiado para a produ\u00e7\u00e3o no Brasil. Al\u00e9m disso, o custo de investimento \u00e9 alto, a m\u00e3o de obra \u00e9 cara, a tecnologia \u00e9 relativamente escassa. H\u00e1 um conjunto de fatores que diminui a nossa competitividade, mais que o protecionismo.<\/p>\n<\/section>\n

Al\u00e9m desses desafios, quais os outros problemas para quem exporta hoje no Brasil?<\/strong><\/p>\n


\nQuais medidas o governo tem tomado para deixar o Pa\u00eds mais industrializado e competitivo?<\/strong>Embora o Pa\u00eds tenha uma competitividade natural por conta da mat\u00e9ria-prima, est\u00e1 se tornando uma na\u00e7\u00e3o que exporta commodity, mas n\u00e3o consegue exportar o produto elaborado. N\u00e3o podemos exportar bauxita ou alumina e comprar alum\u00ednio. Em tese, dever\u00edamos benefici\u00e1-lo aqui. Existe ainda o custo de energia, quest\u00e3o fundamental no setor de alum\u00ednio, e o custo de log\u00edstica. Al\u00e9m disso, nenhum outro pa\u00eds exporta imposto. A l\u00f3gica do com\u00e9rcio internacional \u00e9 desonerar a exporta\u00e7\u00e3o para criar mais emprego e riqueza. Mas o sistema tribut\u00e1rio brasileiro, por conta dos v\u00e1rios tributos incidentes na cadeia, acaba gerando res\u00edduo tribut\u00e1rio e o produto fica mais caro.<\/p>\n

Existem dois n\u00edveis de discuss\u00e3o. Um \u00e9 a macroeconomia. O Brasil aprendeu desde o Plano Real que aventuras financeiras n\u00e3o valem a pena e t\u00eam um custo muito alto posteriormente. A segunda quest\u00e3o: qual a pol\u00edtica de com\u00e9rcio exterior? Essa n\u00e3o \u00e9 umapauta central, infelizmente. Os candidatos \u00e0 presid\u00eancia da Rep\u00fablica pouco falam nisso. H\u00e1 pouca no\u00e7\u00e3o da import\u00e2ncia que isso tem para o Brasil. O com\u00e9rcio exterior poderia ser uma grande alavanca para o desenvolvimento do Pa\u00eds. Mas precisa ser compreendido que v\u00e1rias das regras de prud\u00eancia macroecon\u00f4mica \u2014 ou seja, n\u00e3o entrar em aventuras financeiras, manter previsibilidade, diminuir taxa de risco \u2014 s\u00e3o tamb\u00e9m cruciais para o mercado exterior.<\/p>\n

A ABAL lan\u00e7ou recentemente a\u00a0Rota estrat\u00e9gica da cadeia brasileira do alum\u00ednio<\/em>\u00a0e um dos parceiros na elabora\u00e7\u00e3o do material foi o Minist\u00e9rio da Ind\u00fastria, Com\u00e9rcio Exterior e Servi\u00e7os (MDIC). No documento, \u00e9 proposto o desenvolvimento de pol\u00edticas de incentivo \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o de produtos e a amplia\u00e7\u00e3o de acordos e alian\u00e7as de com\u00e9rcio exterior. Qual a import\u00e2ncia de um planejamento desse tipo?<\/strong><\/p>\n

Esse trabalho da ABAL \u00e9 fundamental. Talvez, por conta da mem\u00f3ria inflacion\u00e1ria, n\u00e3o fa\u00e7amos planejamento no Brasil. O documento vai garantir a\u00e7\u00f5es que persistir\u00e3o ao longo dos anos independentemente das pessoas e tra\u00e7a temas fundamentais para o setor, como a quest\u00e3o de acordos comerciais, que se multiplicam no mundo. Apesar de todo o cen\u00e1rio desafiador, o setor de alum\u00ednio brasileiro tem papel de destaque na economia e no mercado internacional.<\/p>\n

Qual cen\u00e1rio o senhor enxerga para o segmento no \u00e2mbito do com\u00e9rcio exterior?<\/strong><\/p>\n

O setor de alum\u00ednio \u00e9 intensivo em capital. O investimento em qualquer fase da cadeia \u00e9 alto, demanda tempo e efici\u00eancia para se pagar. Isso tem de ser compreendido. Ningu\u00e9m vai investir no setor se n\u00e3o tiver previsibilidade quanto ao comportamento futuro do mercado. No caso do Brasil, para ter mais investimentos, voc\u00ea precisa de um cen\u00e1rio mais claro quanto aos custos de produ\u00e7\u00e3o \u2014 e \u00e9 onde entra o tema central da energia.<\/p>\n