{"id":50631,"date":"2014-09-08T00:00:00","date_gmt":"2014-09-08T03:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/bmj.com.br\/contenciosos-na-omc-e-o-poder-do-agronegocio-hora-de-retomar-o-protagonismo\/"},"modified":"2014-09-08T00:00:00","modified_gmt":"2014-09-08T03:00:00","slug":"contenciosos-na-omc-e-o-poder-do-agronegocio-hora-de-retomar-o-protagonismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bmj.com.br\/es\/contenciosos-na-omc-e-o-poder-do-agronegocio-hora-de-retomar-o-protagonismo\/","title":{"rendered":"Contenciosos na OMC e o poder do agroneg\u00f3cio: hora de retomar o protagonismo"},"content":{"rendered":"<p><strong>De acordo com n&uacute;meros do Minist&eacute;rio da Agricultura, o poderoso agroneg&oacute;cio brasileiro representa 41% das exporta&ccedil;&otilde;es do pa&iacute;s. Mais, tem o PIB estimado em R$ 1 trilh&atilde;o, representando cerca de 20% da economia do Brasil.<\/strong><\/p>\n<p>Sem d&uacute;vida, o agroneg&oacute;cio &eacute; hoje o setor mais competitivo da economia brasileira e est&aacute; em ritmo de plena expans&atilde;o, atribuindo ao pa&iacute;s posi&ccedil;&atilde;o de prest&iacute;gio entre os principais <em>players<\/em> internacionais no fornecimento de alimentos e mat&eacute;rias primas para o mundo.<\/p>\n<p>A t&iacute;tulo de exemplo, segundo as proje&ccedil;&otilde;es do <em>United States Department of Agriculture<\/em> (USDA) divulgadas no Outlook 2013, o Brasil dever&aacute; permanecer como o principal exportador de soja mundial, com 44,2% do <em>share<\/em> mundial, seguido por Estados Unidos, com 30,4%, e Argentina, com 12,1%, at&eacute; 2023. No milho, o pa&iacute;s deve ser o quarto maior exportador mundial em 2023, atr&aacute;s de Estados Unidos, pa&iacute;ses da antiga Uni&atilde;o Sovi&eacute;tica e Argentina.<\/p>\n<p>Ainda, segundo o Minist&eacute;rio da Agricultura, at&eacute; 2020, a expectativa &eacute; que a produ&ccedil;&atilde;o nacional de carnes suprir&aacute; 44,5% do mercado mundial. Junto com &Iacute;ndia, Estados Unidos e Austr&aacute;lia, o Brasil estar&aacute; na lideran&ccedil;a do com&eacute;rcio mundial de carne bovina, enquanto permanecer&aacute;, isolado, o maior exportador de carne de frango.<\/p>\n<p style='text-align: center;'><strong>Principais Exportadores Mundiais de gr&atilde;os e carnes 2022\/2023 (USDA)<\/strong><\/p>\n<p><strong><img style='display: block; margin-left: auto; margin-right: auto;' src='\/images\/1234.png' alt='' \/><\/strong><\/p>\n<p>Ao passo que incrementa a participa&ccedil;&atilde;o do agroneg&oacute;cio no com&eacute;rcio mundial, o Brasil tem seus processos produtivos controlados por rigorosos sistemas de fiscaliza&ccedil;&atilde;o sanit&aacute;ria e certifica&ccedil;&atilde;o, baseados em padr&otilde;es internacionais estabelecidos por organiza&ccedil;&otilde;es internacionais como a <em>Organization for Animal Health<\/em> (OIE) e o <em>Codex Alimentarius<\/em>. Com efeito, os produtos do agroneg&oacute;cio brasileiro gozam de ampla confiabilidade internacional, e o pa&iacute;s firmou-se ao longo dos anos como provedor de produtos seguros e de qualidade.<\/p>\n<p>N&atilde;o obstante, em que pese o amplo reconhecimento do produto brasileiro, sejam de origem vegetal ou animal, o Brasil enfrenta diversas barreiras discriminat&oacute;rias, sanit&aacute;rias, fitossanit&aacute;rias e t&eacute;cnicas para entrar em muitos mercados importantes.<\/p>\n<p>Em levantamento preliminar recente, a Confedera&ccedil;&atilde;o Nacional da Ind&uacute;stria (CNI) aponta aproximadamente 20 potenciais contenciosos que o Brasil teria fundamento t&eacute;cnico para questionar perante a Organiza&ccedil;&atilde;o Mundial do Com&eacute;rcio (OMC), quase todos de interesse da agroind&uacute;stria brasileira. Esse &eacute; o caso, por exemplo: de barreiras t&eacute;cnicas aplicadas &agrave;s exporta&ccedil;&otilde;es de madeiras origin&aacute;rias do Brasil; das discrimina&ccedil;&otilde;es &agrave;s exporta&ccedil;&otilde;es de carnes bovinas e su&iacute;nas &agrave; Uni&atilde;o Europeia; das barreiras sanit&aacute;rias e discrimina&ccedil;&otilde;es &agrave;s exporta&ccedil;&otilde;es de carnes bovinas e av&iacute;colas &agrave; Indon&eacute;sia; dos subs&iacute;dios ao a&ccedil;&uacute;car na &Iacute;ndia e ao algod&atilde;o na China, entre outras.<\/p>\n<p><strong>Diante desse cen&aacute;rio, de um lado o poder e prest&iacute;gio internacional do agroneg&oacute;cio e da agroind&uacute;stria brasileira, e, de outro, as barreiras que diversos subsetores vem enfrentando para manter o ritmo de crescimento mundial e lan&ccedil;arem-se em novos mercados, esse parece ser o momento de resgatar tamb&eacute;m um outro protagonismo do Brasil: nos contenciosos na OMC.<\/strong><\/p>\n<p>De acordo com os dados da OMC, o Brasil &eacute; o quarto maior usu&aacute;rio do mecanismo de solu&ccedil;&atilde;o de controv&eacute;rsias, sendo demandante em 26 disputas desde 1995. O pa&iacute;s fica atr&aacute;s apenas de Estados Unidos (106 disputas abertas), Uni&atilde;o Europeia (90 disputas abertas) e Canad&aacute; (33 disputas abertas). A lideran&ccedil;a do Brasil entre os mercados emergentes e em desenvolvimento deve-se, sobretudo, &agrave;s compet&ecirc;ncias internas desenvolvidas pela Coordena&ccedil;&atilde;o de Contenciosos (CGC) do Minist&eacute;rio das Rela&ccedil;&otilde;es Exteriores (MRE), combinado com o forte compromisso do setor privado e o suporte de escrit&oacute;rios e consultorias especializados em disputas na OMC.<\/p>\n<p>Contudo, embora o Brasil tenha adquirido destaque e reputa&ccedil;&atilde;o em contenciosos, notadamente no <em>decade lasting <\/em>contencioso do algod&atilde;o contra os Estados Unidos (DS-267), e conquanto conte com funcion&aacute;rios de excel&ecirc;ncia no Itamaraty, que conhecem profundamente o mecanismo de solu&ccedil;&otilde;es de controv&eacute;rsias da OMC, o pa&iacute;s encolheu-se no que diz respeito &agrave; abertura de contenciosos nos &uacute;ltimos dez anos.<\/p>\n<p>N&atilde;o se objetiva aqui discutir as raz&otilde;es para o decl&iacute;nio do n&uacute;mero de disputas capitaneadas pelo Brasil<a href='#_ftn1' name='_ftnref1'>[1]<\/a>, mas, sim, a necessidade de se retomar o protagonismo do pa&iacute;s no mecanismo de solu&ccedil;&atilde;o de controv&eacute;rsias que, necessariamente, refletir&aacute; no seu protagonismo em negocia&ccedil;&otilde;es comerciais no &acirc;mbito da Organiza&ccedil;&atilde;o.<\/p>\n<p>Como j&aacute; se sugeriu antes, vale dizer que &eacute; importante que o Brasil n&atilde;o s&oacute; fortale&ccedil;a a estrutura da CGC com mais funcion&aacute;rios e com mandato mais amplo para apoiar a estrat&eacute;gia do Brasil no com&eacute;rcio internacional, mas, tamb&eacute;m, que outros &oacute;rg&atilde;os do governo, sobretudo aqueles membros da C&acirc;mara de Com&eacute;rcio Exterior (CAMEX) conscientizem-se da relev&acirc;ncia estrat&eacute;gica das disputas comerciais na OMC conjugadas com os objetivos do pa&iacute;s nas negocia&ccedil;&otilde;es multilaterais, e desenvolvam mecanismos paralelamente ao setor privado de identifica&ccedil;&atilde;o e elimina&ccedil;&atilde;o de barreiras ao com&eacute;rcio.<\/p>\n<p>O Brasil tem hoje, como diz o ditado popular, a faca e o queijo na m&atilde;o: um poderoso setor de agroneg&oacute;cio com disposi&ccedil;&atilde;o para enfrentar as barreiras ilegalmente aplicadas &agrave;s suas exporta&ccedil;&otilde;es por diversos Membros da OMC, e um time de funcion&aacute;rios de excel&ecirc;ncia no Brasil, no setor p&uacute;blico e privado, para garantir o &ecirc;xito do pa&iacute;s no Mecanismo de Solu&ccedil;&atilde;o de Controv&eacute;rsias.<\/p>\n<p>&Eacute; hora, portanto, de retomar o protagonismo.<\/p>\n<p>____________________________________<\/p>\n<p>Renata Vargas Amaral &eacute; Doutora em Direito do Com&eacute;rcio Internacional por Maastricht University e pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). S&oacute;cia da Barral M Jorge Consultores Associados da &aacute;rea de Com&eacute;rcio Internacional.&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href='#_ftnref1' name='_ftn1'>[1]<\/a> Note-se que, em que pese o n&uacute;mero de disputas como reclamante ter desacelerado, o Brasil participa intensamente dos contenciosos na OMC como parte reclamada (15 casos) e, notadamente, como terceira parte (87 casos).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>De acordo com n&uacute;meros do Minist&eacute;rio da Agricultura, o poderoso agroneg&oacute;cio brasileiro representa 41% das exporta&ccedil;&otilde;es do pa&iacute;s. 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