{"id":50685,"date":"2017-07-12T16:21:45","date_gmt":"2017-07-12T19:21:45","guid":{"rendered":"https:\/\/bmj.com.br\/?p=3418"},"modified":"2017-07-12T16:21:45","modified_gmt":"2017-07-12T19:21:45","slug":"facilitacion-del-comercio-en-la-omc-y-las-incoherencias-de-trump-en-el-comercio-multilateral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bmj.com.br\/es\/facilitacion-del-comercio-en-la-omc-y-las-incoherencias-de-trump-en-el-comercio-multilateral\/","title":{"rendered":"Facilitaci\u00f3n del comercio en la OMC y las incoherencias de Trump en el comercio multilateral"},"content":{"rendered":"<p><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/www.ictsd.org\/sites\/default\/files\/styles\/landscape_700_desktop\/public\/news\/istock_103753913_xlarge_0.jpg?itok=WnHLpaVL\" \/><br \/>\nEl Acuerdo de Facilitaci\u00f3n del Comercio (AFC) de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC), firmado en la IX Conferencia Ministerial celebrada en Bali (2013), es el primer acuerdo multilateral concluido en el \u00e1mbito de la OMC desde su creaci\u00f3n. El AFC comprende un conjunto de acciones y compromisos que, adem\u00e1s de proporcionar un aumento de la transparencia y la reducci\u00f3n de la burocracia en las operaciones, incrementar\u00e1 la competitividad de los productos transados multilateralmente.<br \/>\nVigente desde el 22 de febrero, el AFC se basa en la promoci\u00f3n de la celeridad de las operaciones de comercio exterior y refleja una profundizaci\u00f3n del principio de no discriminaci\u00f3n entre los miembros, principio orientador del sistema multilateral de comercio desde el Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio (GATT, por su sigla en ingl\u00e9s). Dentro del alcance del Acuerdo se incluyen acciones que pretenden un incremento en la agilidad de los procesos de importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de los miembros de la Organizaci\u00f3n. Estas acciones incluyen una mayor transparencia de las regulaciones comerciales de los pa\u00edses, como la publicaci\u00f3n y administraci\u00f3n de reglas claras para la clasificaci\u00f3n y determinaci\u00f3n de la valoraci\u00f3n en aduana, la libertad de tr\u00e1nsito para bienes que circulan de un pa\u00eds a otro, as\u00ed como dentro de un mismo pa\u00eds, y la divulgaci\u00f3n de informaciones sobre todas las tarifas arancelarias, impuestos y tasas aplicadas sobre las importaciones y exportaciones.<br \/>\nAdem\u00e1s, el AFC tambi\u00e9n trata de cuestiones procesales (procesamiento electr\u00f3nico de informaciones aduaneras) y proporciona una especie de resumen de mejores pr\u00e1cticas de comercio internacional con miras a proporcionar una mayor transparencia para los operadores de comercio.<br \/>\nEsta mayor transparencia y agilidad en las operaciones de comercio exterior a trav\u00e9s de AFC impactan directamente en la competitividad de las exportaciones de las econom\u00edas que forman parte de la OMC. De acuerdo con las proyecciones iniciales de la Organizaci\u00f3n, el flujo global de bienes y servicios puede aumentar hasta US$ 1 bill\u00f3n por a\u00f1o con la entrada en vigor del AFC, adem\u00e1s de generar una reducci\u00f3n de costos, promedio, del 14,3% en el comercio global.<br \/>\n<strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p class=\"article-small-title\"><strong>Estados Unidos: miembro activo en la aprobaci\u00f3n del AFC y entusiasta en la OMC<\/strong><\/p>\n<p>Un breve an\u00e1lisis de la participaci\u00f3n de los Estados Unidos en la aprobaci\u00f3n de lo que se conoce como el Paquete de Bali \u2013 que incluye el AFC \u2013 debe tener en cuenta el contexto de las negociaciones en el marco de la OMC de ese momento.<br \/>\nEn 2013, la Organizaci\u00f3n conviv\u00eda con el fracaso de las negociaciones de la Agenda de Desarrollo propuesta por la Ronda de Doha, interrumpidas por un gran\u00a0<em>impasse<\/em>\u00a0con relaci\u00f3n a los temas de agricultura. La inexistencia de acuerdos multilaterales firmados desde el surgimiento de la Organizaci\u00f3n en 1995, junto con la conclusi\u00f3n de Conferencias Ministeriales sin ning\u00fan resultado concreto, podr\u00edan amenazar todav\u00eda m\u00e1s el espacio negociador de la OMC. As\u00ed, era necesario salir de la Conferencia Ministerial en Bali con un resultado concreto: los miembros de la Organizaci\u00f3n decidieron concentrar sus esfuerzos en la negociaci\u00f3n de un paquete de medidas que generara mayor consenso.<br \/>\nEn ese contexto, desde el comienzo de los preparativos de la Conferencia, un acuerdo sobre la facilitaci\u00f3n del comercio fue elegido como la pieza central del paquete de medidas, tanto por no incluir temas sensibles para los miembros, como por la percepci\u00f3n general positiva del poder de este acuerdo de generar ganancias reales para todas las econom\u00edas.<br \/>\nSin embargo, durante las negociaciones en Bali las dificultades reaparecieron una vez que India pas\u00f3 a exigir que los programas de subsidios agr\u00edcolas no fueran cuestionados durante la ratificaci\u00f3n del Paquete de Bali, dando inicio a un enfrentamiento directo con los Estados Unidos, gran entusiasta del AFC. Despu\u00e9s de extensas negociaciones, los Estados Unidos y la India lograron llegar a un acuerdo que convenci\u00f3 a ambas partes, lo que permiti\u00f3 la firma del AFC en diciembre de 2013[1].<br \/>\nEstados Unidos fue el tercer miembro de la OMC en ratificar el Acuerdo, el 23 de enero de 2015. Desde entonces se han convertido en grandes promotores de las ventajas que el AFC puede generar para la econom\u00eda mundial \u2013 sobre todo para los pa\u00edses en desarrollo y menos adelantados \u2013 a trav\u00e9s de donaciones para capacitaci\u00f3n[2] y la participaci\u00f3n de grupos como la Global Alliance, organizaci\u00f3n que re\u00fane empresas y gobiernos y busca aprovechar su experiencia en el tema para promover la facilitaci\u00f3n del comercio[3]. En esa misma l\u00ednea, los Estados Unidos de Barack Obama tambi\u00e9n implementaron la Ley de Facilitaci\u00f3n del Comercio, Aplicaci\u00f3n y Cumplimiento (<em>Trade Facilitation and Trade Enforcement Act<\/em>, 2015)[4].<br \/>\nCabe se\u00f1alar que el apoyo al Acuerdo recibido de Estados Unidos puede explicarse principalmente por las ganancias econ\u00f3micas experimentadas por este pa\u00eds a lo largo de los a\u00f1os y por la experiencia de la mayor econom\u00eda del mundo en este asunto. Un estudio de 2015 elaborado por la OMC, muestra que las ganancias estimadas con el acuerdo son de US$ 1 bill\u00f3n anuales, adem\u00e1s de la reducci\u00f3n promedio del 14,3% en los costos relativos al comercio internacional[5], como se mencion\u00f3 anteriormente. El mismo estudio muestra que, a menudo, estos costos son superiores a los gastos incurridos con los aranceles de importaci\u00f3n. Por ejemplo, el estudio muestra que costos como distancia, cuotas arancelarias, fletes, diferencias culturales y otros costos relativos al comercio equivalen al 70% de los aranceles de importaci\u00f3n en una relaci\u00f3n comercial entre Estados Unidos y Alemania, lo que puede ser sensiblemente disminuido con las medidas del AFC.<br \/>\nAsimismo, cabe resaltar que adem\u00e1s de las ganancias econ\u00f3micas estimadas, Estados Unidos no debe enfrentar grandes dificultades para implementar el Acuerdo. Tomando en consideraci\u00f3n tres indicadores diferentes, el pa\u00eds se encuentra bien calificado en relaci\u00f3n a los criterios vinculados a la facilitaci\u00f3n del comercio. De acuerdo con el indicador del Informe Mundial de Capacidad Comercial (en ingl\u00e9s,\u00a0<em>Global Enabling Trade Report<\/em>) del Foro Econ\u00f3mico Mundial[6], que eval\u00faa m\u00e1s de 90 temas sobre la econom\u00eda de los pa\u00edses, Estados Unidos se encuentra en la posici\u00f3n 22 entre aquellos con la mayor capacidad de facilitar los flujos de comercio, con especial \u00e9nfasis en la eficiencia y la transparencia aduanera[7]. La base de datos sobre Comercio Transfronterizo del Banco Mundial[8] muestra indicadores positivos para Estados Unidos \u2013 por ejemplo, s\u00f3lo dos horas para que una empresa sea autorizada a exportar su producto por las autoridades aduaneras, adem\u00e1s de un costo relativamente bajo para el cumplimiento de la reglamentaci\u00f3n necesaria para exportar.<br \/>\nAdem\u00e1s, los Indicadores de Facilitaci\u00f3n del Comercio de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE)[9] (ver Gr\u00e1fico 1), que califican la facilitaci\u00f3n del comercio de los pa\u00edses entre 0 y 2, conceden a Estados Unidos una nota de 1,7, una de las m\u00e1s altas del mundo.<br \/>\n<img decoding=\"async\" class=\"media-element file-wysiwyg img-responsive\" title=\"\" src=\"http:\/\/www.ictsd.org\/sites\/default\/files\/resize\/grafico_1_-_amaral_y_andrade-615x293.jpg\" alt=\"\" \/><br \/>\nConjuntamente a los aspectos relacionados con la facilitaci\u00f3n del comercio, Estados Unidos es usuario frecuente del \u00d3rgano de Soluci\u00f3n de Diferencias (OSD) de la OMC. Inclusive, desde la creaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n, Estados Unidos fue el pa\u00eds que m\u00e1s utiliz\u00f3 este sistema. Actualmente, de las 524 disputas iniciadas ante el OSD, Estados Unidos particip\u00f3 en 114 casos como parte reclamante, 130 casos como demandado y 140 casos como terceros, lo que muestra la confianza del pa\u00eds en la seguridad jur\u00eddica del sistema en las dos \u00faltimas d\u00e9cadas.<br \/>\n<strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p class=\"article-small-title\"><strong>Trump, la OMC y la Facilitaci\u00f3n del Comercio<\/strong><\/p>\n<p>En diversos momentos de su campa\u00f1a electoral, el presidente Donald Trump amenaz\u00f3 con una posible salida de los Estados Unidos de la OMC. En su propuesta titulada Agenda de Pol\u00edtica Comercial 2017[10] (en ingl\u00e9s,\u00a0<em>Trade Policy Agenda 2017<\/em>), Trump dej\u00f3 claro que tanto la OMC como las decisiones de las disputas en este \u00e1mbito pueden ser repensadas y eventualmente desconsideradas si, a juicio de la actual administraci\u00f3n, los intereses estadounidenses no fuesen observados.<br \/>\nEs cierto que Trump proclamar\u00e1 siempre un discurso m\u00e1s proteccionista y amenazador sobre el orden internacional global. Sin embargo, en lo que se refiere a la OMC, una posible salida de Estados Unidos de esta Organizaci\u00f3n priorizando acuerdos de comercio bilaterales generar\u00e1 impactos no s\u00f3lo para el sistema multilateral pero sobre todo, para ellos mismos.<br \/>\nUna eventual salida del pa\u00eds impedir\u00eda, por ejemplo, la utilizaci\u00f3n del OSD para resolver diferencias comerciales. Esto llevar\u00eda a que Estados Unidos deber\u00eda discutir caso por caso las disputas comerciales que puedan surgir en el futuro, adem\u00e1s de no poder exigir que los otros pa\u00edses cumplan la legislaci\u00f3n com\u00fan del comercio internacional en las operaciones de comercio exterior con Estados Unidos. La ausencia de esas reglas podr\u00edan someter al pa\u00eds en inn\u00fameras &#8220;guerras comerciales&#8221;, que podr\u00edan perjudicar sobremanera la econom\u00eda estadounidense y sobrecargar la diplomacia de aquel pa\u00eds buscando soluciones \u00fanicas para cada problema y disputa comercial que pueda surgir.<br \/>\nEl efecto nocivo para la econom\u00eda estadounidense, mayor importadora del planeta y el pa\u00eds con mayor n\u00famero de empresas transnacionales hoy en d\u00eda, es incalculable. Sin duda, una eventual salida de este pa\u00eds de la OMC debe traer muchas m\u00e1s desventajas que ventajas para la econom\u00eda y el efecto ser\u00eda devastador para el pa\u00eds.<br \/>\nEn lo que se refiere a desventajas, un peque\u00f1o ejemplo de la posible implosi\u00f3n en el mercado dom\u00e9stico estadounidense es el efecto de las sanciones que el presidente Trump afirma que colocar\u00e1 en pr\u00e1ctica contra China y M\u00e9xico. En ese sentido, es importante recordar que China es la mayor acreedora de t\u00edtulos de deuda p\u00fablica de Estados Unidos y que gran parte de las plantas industriales de empresas estadounidenses se encuentran instaladas en M\u00e9xico. P\u00e9rdida de eficiencia, aumento de costos y desempleo ser\u00edan algunos de los efectos inmediatos en un futuro, no tan distante, para Estados Unidos.<br \/>\nLas administraciones que precedieron a la de Donald Trump fueron grandes portavoces del libre comercio, papel que Estados Unidos ha desempe\u00f1ado desde el final de la II Guerra Mundial, como la econom\u00eda m\u00e1s grande del planeta. No es casual la participaci\u00f3n activa del pa\u00eds en la negociaci\u00f3n y firma del AFC en la Conferencia Ministerial de Bali.<br \/>\nDe esta forma, pregonar por la deconstrucci\u00f3n del modelo de globalizaci\u00f3n liderado por Estados Unidos a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas, adem\u00e1s de significar el quebrantamiento de un importante patr\u00f3n de la pol\u00edtica exterior del pa\u00eds para temas de comercio internacional, seguramente traer\u00e1 perjuicios a\u00fan inmensurables para el mundo entero pero, sobre todo, para los propios estadounidenses.<br \/>\n&nbsp;<\/p>\n<hr align=\"left\" size=\"1\" width=\"33%\" \/>\n<div>\n[1] Los dos pa\u00edses acordaron una soluci\u00f3n provisoria durante la Conferencia Ministerial de Bali. Un acuerdo definitivo sobre el tema se alcanz\u00f3 en noviembre de 2014.\n<\/div>\n<div>\n[2] Disponible en: &lt;<a href=\"http:\/\/bit.ly\/2qZSwmf%3E\">http:\/\/bit.ly\/2qZSwmf&gt;<\/a>.\n<\/div>\n<div>\n[3] Disponible en: &lt;<a href=\"http:\/\/bit.ly\/2q8TdZ3%3E\">http:\/\/bit.ly\/2q8TdZ3&gt;<\/a>.\n<\/div>\n<div>\n[4] Disponible en: &lt;<a href=\"http:\/\/bit.ly\/2pEHPBD%3E\">http:\/\/bit.ly\/2pEHPBD&gt;<\/a>.\n<\/div>\n<div>\n[5] Disponible en: &lt;<a href=\"http:\/\/bit.ly\/2r5ZVwx%3E\">http:\/\/bit.ly\/2r5ZVwx&gt;<\/a>.\n<\/div>\n<div>\n[6] Disponible en:&lt;<a href=\"http:\/\/bit.ly\/2gMcaKU%3E\">http:\/\/bit.ly\/2gMcaKU&gt;<\/a>.\n<\/div>\n<div>\n[7] Disponible en: &lt;<a href=\"http:\/\/bit.ly\/2q8AQ6E%3E\">http:\/\/bit.ly\/2q8AQ6E&gt;<\/a>.\n<\/div>\n<div>\n[8] Disponible en: &lt;<a href=\"http:\/\/bit.ly\/1LvOdDm%3E\">http:\/\/bit.ly\/1LvOdDm&gt;<\/a>.\n<\/div>\n<div>\n[9] Disponible en: &lt;<a href=\"http:\/\/bit.ly\/2pq5LwI%3E\">http:\/\/bit.ly\/2pq5LwI&gt;<\/a>.\n<\/div>\n<div>\n[10] Disponible en: &lt;<a href=\"https:\/\/ustr.gov%3E\/\">https:\/\/ustr.gov&gt;<\/a>.\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Acuerdo de Facilitaci\u00f3n del Comercio (AFC) de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC), firmado en la IX Conferencia Ministerial celebrada en Bali (2013), es el primer acuerdo multilateral concluido&#8230;<\/p>","protected":false},"author":15,"featured_media":3415,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[35],"tags":[75,233,186,220,231,230],"class_list":{"0":"post-50685","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-comercio-internacional","8":"tag-comercio-internacional-es","9":"tag-matheus-andrade","10":"tag-omc-es","11":"tag-renata-amaral-es","12":"tag-trump","13":"tag-wto"},"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - 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